宋林飞院长接受《南京日报》采访

   发布时间: 2019-08-06    访问次数: 10

     

“新中国成立70年来,南京持续推进工业化,建立起相对独立、竞争力逐步增强的工业体系,拉动经济发展进入快车道;建设具有全球影响力的创新名城,将科教资源转化为科技创新强大力量,推进南京发展走在全国省会城市前列跨出更大步伐。”国家有突出贡献专家、首届江苏十大社科名家、江苏省社科院原院长宋林飞教授接受本报记者采访时说。

成就:工业化城镇化交通现代化等亮点纷呈 

记者:70年砥砺奋进,70年春华秋实。新中国成立70年来,南京在党的领导下,走过从站起来、富起来再到强起来的发展历程。70年来,南京有哪些发展亮点? 

宋林飞:我是南京发展的受益者与见证者。1977年恢复高考,我有幸考入南京大学,后来在南京大学任教和省直单位工作。从1989年到2014年,我先后担任南京市咨询委员会委员、副主任,一直关注南京的发展。在我看来,南京发展有八个亮点。 

一、推进工业化,以制造业拉动经济发展进入快车道。经济发展的重要引擎是工业化。新中国成立前,南京工业一直不发达。新中国成立后,在党的领导下,南京抓住机遇,走出了一条从轻工业到重工业再到新型工业化的工业化发展道路。新中国成立初期,南京大力发展轻工业,轻重工业之比从1950年的66:34,转变为1952年的75:25,成为国内重要的轻工业基地,推动南京经济的恢复与发展。一方面保证了市场供给、促进了工商业、农业的社会主义改造;另一方面改善了人民生活、改变了城市面貌。随后,得益于国家发展战略布局的支撑,南京重化工业加快发展,南京钢铁厂、南京汽车制造厂、南京磷肥厂、南京炼油厂、南京热电厂等国企纷纷建成投产。到1978年,南京轻重工业之比为31:69。金陵石化、扬子石化、金城机械、熊猫电子、航天晨光、江苏电网等大型国企先后落户南京,对南京工业发展起了重要的推动作用。2002年,南京轻重工业之比为14:86,由此南京建立起了重工业基础雄厚的工业体系,进入工业化发展中期。党的十八大以来,南京大力推进新型工业化进程,成功创建了电子信息产业、装备制造、软件和信息服务三个国家新型工业化产业示范基地。南京的产业结构不断转型升级并迈向高端化,成为工业化后期拉动经济发展的重要引擎。 

二、推进城镇化,新城建设和老城保护密切结合。南京原来是一个围墙城市,历史上相当长时期的城市发展一直没有突破明城墙。新南京建设过程中,紧跟新中国城镇化进程步伐,南京的城市发展逐渐越出了明城墙。上世纪90年代,建设绕城公路、机场高速,推进城区向外扩展。到本世纪初期,南京主城区向西延伸,建设河西新城;江宁、江北加快了新城区建设。近年来,南京又加快建设东部地区。随着这些新城区的建设,老城区得到较好保护,为南京这个六朝古都、十朝都会留下了明城墙、民国建筑等一大批宝贵的历史文化遗产。1982年,国务院批准南京为全国首批历史文化名城。南京还有一个亮点是绿化。1953年,毛泽东主席视察南京时提到了南京的绿化。随后,南京市政府召开绿化大会,开始了对南京城的绿化行动。1994年,南京被评为全国园林绿化先进城市。近年来,江宁等地的美丽乡村建设达到了比较高的水平。

三、推进交通现代化,不断改善市民出行条件。这方面,南京一直走在前列。南京是国内最早开通无轨电车的城市之一。南京的地铁建设虽然起步不算早,但速度非常快。2005年一号线建成通车到现在,已经开通运营10条线路。未来,南京将建成25条地铁线路。同时,规划建设中的28条大桥、隧道等过江通道,已有11条建成通车,浦口、六合和主城开始连为一体。加上高速公路、高铁和长江经济带区域航运中心的建设,南京已经成为我国重要的交通枢纽城市,市民无论是市内出行还是外出,都方便快捷。 

四、推动高等教育发展,实施科教强市战略成效显著。在国家和省里的支持下,南京高等教育得到快速发展。高等院校从1949年的5所,发展成2018年的53所。其中,12所入选国家“双一流”高校和学科,总数列全国第三。无论是理工科还是文科,南京的高校都对全国做出重要贡献。19785月,南京大学哲学系青年教师胡福明作为主要起草人的《实践是检验真理的唯一标准》一文在《光明日报》发表,引发全国性的真理标准大讨论。南京拥有31家国家重点实验室,17个国家工程技术研究中心,82名院士;每万人大学生数全国第一,每万人研究生数全国第二。根据全球82种高水准自然科学期刊的论文计量的“2018年自然指数—科研城市”排名,南京列全球第十二、中国第三,仅次于北京、上海。依托丰富的科教资源,南京科技创新焕发出越来越强大的力量。 

五、推进园区经济与私营经济发展,促进优势产业集群。产业集群是产业现代化的标志,南京经济技术开发区、江宁经济技术开发区和南京高新技术产业开发区、化工园、江北新区等,集聚了南京的优势产业,形成了集成电路和新能源汽车两个“全省第一、全国前三、全球有影响力”的产业地标。现在,南京又在培育人工智能、软件和信息服务、生物医药等领域新的产业地标。产业集群、产业地标建设中活跃着一大民私营企业,南京民营企业已经达到55万户以上,上市公司已超过100家。其中,在中国民营企业500强中,苏宁、三胞、福中、江苏建工、金浦投资、弘阳、红太阳、五星控股、江苏集群信息、新华海科技、途牛科技等占了12个;在中国民营企业前10强中,南京苏宁排名第二,仅次于深圳华为。 

六、推进产业转型升级,着力建设创新名城。南京最大的优势,是人才科教资源。实体经济是南京的强项,传统产业特别是传统制造业的改造提升空间很大。南京着力建设具有全球影响力的创新名城,充分运用新技术、新业态、新模式加快传统产业提档升级,推动产业发展向高端化、智能化、绿色化方向转变,使科技创新成果最终落到产业转型升级上。江宁开发区通过实施工业企业“智能化+”技改工程,推动传统产业向高新化、高端化升级,形成绿色智能汽车、智能电网年千亿级产能,成为智能电网全国知名品牌示范区、国家新能源示范产业园区。南京化学工业园设立了江北新材料科技园,形成了以石化、碳两大产业链为主要支撑,新材料、生命科学为导向的现代化工产业体系。南京国家级经济技术开发区已形成新型显示产业高端装备制造和生物医药三大产业集群。 

七、推进社会建设,社会治理走在全国前列。社会和谐稳定,人民才能安居乐业。南京把建设全国最安全城市作为奋斗目标,扎实做好平安建设,让群众更加安心放心舒心。南京率先推进警务信息化与智能化,社会治安良好,市民社会安全感指数高。2012年获“全国社会治安综合治理优秀市”荣誉称号;2018入选“中国最安全城市排行榜”前列。同时,南京坚持以人民为中心的发展理念,推动以保障和改善民生为重点的社会建设,探索一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路子。网格化管理、基层社区建设还有街道改革等社会治理工作均有亮点,受到国家有关部门表扬。2014年,南京市被民政部确定为“全国和谐社区建设示范城市”第一名;2017年,南京荣获全国首批“法治政府建设典范城市”。 

八、发展走在省会城市发展前列。先看产值。2018年,南京人均GDP15.3万元,在省会城市中排名第二,仅次于广州;虽然南京行政区域面积差不多是最小的,但经济总量达12820亿元,在省会城市中排名第五。再看居民收入。2018年居民可支配收入,南京在省会城市中排名三,仅次于广州、杭州。接着看科技创新。2017年全国城市专利授权量排名,南京在省会城市中排名第一。2018年,在宁单位获得国家科学技术奖33项,占全国总数的11.6%,在副省级城市中排名第一。同年获得教育部科学研究优秀成果奖44项,在全国城市中排名第二,仅次于北京(69项)。 

启示:坚持正确定位城市发展

记者:从南京取得的这些发展成就中,有哪些启示? 

宋林飞:我总结了五条经验。一、坚持加强和改善党的领导。70年来,从巩固政权、恢复国民经济到改革开放、走向新时代,南京取得的发展成就均是在加强改善与党的领导、不断推进反腐倡廉进程以及持续保持党的动员力、组织力和凝聚力中获得的。

二、坚持改革开放。新中国前30年是恢复国民经济,探索社会主义道路,真正加快发展是后40年的改革开放时期。改革开放以来,南京大力推进科技体制改革和对外开放,创新型经济和外向型经济发展势头均比较强劲,带动了经济的持续发展。 

三、坚持产业转型升级。随着制造业的发展,进入工业化后期的南京积极推进产业转型升级,以制造业迈向高端化拉动经济发展。同时,大力发展服务业,促进消费升级。现在,南京是江苏唯一特大城市和服务业超过60%的城市,服务业发展一方面增加很多就业机会,另一方面金融科技服务等生产性服务业,推动了先进制造业发展,产业结构不断优化。

四、坚持制造业主导发展。70年来,制造业的发展为南京经济发展奠定了基础,一直是发展的强大动力。近年来,南京把制造业高质量发展摆上了更加突出位置,坚持将先进制造业、制造业高端作为新的突破口,建设制造业强市工作不断推进。

五、坚持正确定位城市发展。创新是南京发展的持续动力,古都是南京的历史文化积淀。南京坚持高质量发展,将“创新名城、美丽古都”确立为自己的城市发展愿景,建设“强富美高”新南京,是正确的定位。一方面通过创新将科教资源转化为现实生产力;另一方面,延续城市文脉,让美丽古都焕发出现代文明的活力。   

贡献:为新中国发展作出贡献有七大亮点 

记者:虎踞龙盘今胜昔,天翻地覆慨而慷。南京70年来的发展变化,为新中国发展做出了哪些贡献? 

宋林飞:南京的贡献是多方面的、巨大的。 

一、南京解放加速了新中国的诞生。“钟山风雨起苍黄,百万雄师过大江。”1949423日,解放军占领南京,解放战争取得决定性胜利,拉开了新中国诞生的序幕。 

二、弘扬“雨花英烈精神”与保留侵华日军南京大屠杀铁证。从1927年到1949年,仅在雨花台留下姓名的烈士就有1519名,他们的事迹展现了共产党人信念坚定、情操高尚、不怕牺牲的革命精神。1950年,南京建了雨花台烈士陵园,2000年被评为全国爱国主义教育基地。南京高度重视传承与弘扬“雨花英烈精神”,使之成为激励人民不断开拓前进的强大精神力量。同时,南京还做了一件非常重要且有特殊价值的事情。1985815日即中国抗日战争胜利40周年纪念日当天,“侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆”建成开放。2014227日,全国人大常委会决定将每年的1213日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日,每年举行公祭仪式,唤起人们对和平的向往和坚守。 

三、熊猫电子曾是我国民族电子工业的摇篮。1950年,熊猫电子生产出5000瓦大功率广播电台发射机;1953年,生产出第一台国产收音机;1959年,生产出第一台短波电台、第一台黑白电视机;1975年,生产出第一套十米卫星通信地球站。熊猫电子是中国电子行业第一个进入国际市场的驰名注册商标,为新中国民族工业发展做出了好榜样。

四、南京是我国重要的交通枢纽城市,铁路、内河航运等均为国家发展做出了重要贡献。201858日,南京以下—12.5米长江深水航道对国内外船舶开放航行,航道通过能力提高一倍,实现了更高效的江海联运、江海直达运输。这是长江黄金水道建设与发展的一个重要里程碑。 

五、对口支援祖国边疆建设。1959年,2068名南京青壮年和68名家属,进疆参加边疆建设。1995年,南京开始对口支援西藏、新疆建设。目前,已经先后向西藏墨竹工卡派出863名干部;向新疆伊犁的伊宁市和特克斯县,派出援疆干部3172人次;援助资金达到30亿元左右。近年来,南京对口援助陕西商洛19.85万居民和青海西宁1.5万居民脱贫。 

六、南京经济区、都市圈建设,对周边地区发挥了辐射拉动作用。1986年,南京区域经济协调会第一次会议召开。2000年,南京都市圈规划开始制定与实施。同城化建设拉动镇江、扬州、淮安与安徽的滁州、马鞍山、芜湖、宣城协同发展。 

七、在苏南现代化建设示范区中走在前列。按照“苏南现代化建设示范区规划”,南京2020年就要率先基本实现现代化,将为其他地方基本实现现代化提供可复制、可推广的发展经验。 

建议:在高端效率公平效益贡献方面下功夫 

记者:党的十九大报告作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断。走过70年辉煌历程的南京,该怎样开启新时代的高质量发展新征程? 

宋林飞:新时代南京高质量发展,重点应在高端、效率、公平、效益、贡献方面下功夫。

一、提高创新首位度。上海社会科学院公布的《长三角城市群科技创新驱动力指数排名报告(2017)》显示,26个城市综合得分排名,上海第一,南京第二;长三角城市群科技创新绩效指数排名,南京第一。可见,南京的创新首位度在省内、长三角都是高的。新时代南京走在高质量发展前列,要淡化传统的城市首位度概念,强化创新首位度。 

二、提升产业地标聚焦度。现在,世界与中国的人工智能研究、产业与应用的发展都异常快速,对我们的生产生活影响非常大,建议南京下定决心打造人工智能产业地标。同时,以科技创新为动力,大力推进新能源汽车、集成电路、生物医药等产业向产业链中高端升级。 

三、提升基本实现现代化率先度。为全国发展探路,是中央对江苏的一贯要求。南京要抓住江北新区发展和江宁区社会主义现代化建设试点机遇,积极探索基本实现现代化的目标内涵、动力机制、方法路径。为此,南京要注重拉长城乡居民收入、绿色制造与农业劳动生产率等短板。 

四、坚持以人为本,提高居民幸福度。聚焦提高经济发展效益,在企业、财政、居民三个口袋中,重点提高城乡居民收入,实现共同富裕。全面建成小康社会的标准之一,是贫困人口全部脱贫。南京要将工作重点放在提高低收入群体收入水平上,做大中等收入群体。同时,要打好污染防治攻坚战尤其是蓝天保卫战,提升生态文明建设水平,让居民生活在青山绿水的美丽城乡。 

五、提高居家养老的社区满意度。目前,南京60岁及以上人口占比例超过21%65岁及以上人口占比超过14%,已经进入深度老龄化阶段。小康社会的主要特征应是健康,养老是重要的健康问题。养老以居家养老为主、机构养老为辅。居家养老方面,南京的“家庭病床”和“时间银行”等工作做得比较好,接下来要增加“社区养老助餐点”,方便老年人吃饭;推进智慧养老,为老年人居家养老提供信息化、智能化服务。

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