新华网南京12月25日电（邱麦）25日下午，“第四届苏南现代化理论研讨会”在常州召开。会上，常州大学苏南现代化研究协同创新中心首席专家、江苏省省政府参事室原主任、宋林飞教授就《开创苏南现代化先行示范新格局》作主题分享。

宋林飞教授作主题分享

　　“苏南率先推进区域现代化，建设自主创新先导区、现代产业集聚区、城乡一体化先行区、开放合作引领区、富裕文明宜居区，取得了全面、重要的进展。”宋林飞表示，从联合国评价一个国家与地区发达程度的“人类发展指数”三个维度（健康长寿、知识获得、生活水平）来看，2020年苏南五市平均预期寿命超过83岁、15岁及以上人均受教育年限11年左右、人均GDP为2.5万美元左右，达到了中等发达国家水平。

　　苏南率先推进区域现代化建设的新目标，是社会主义现代化强区。为此，需要进一步提升“人类发展指数”值。未来15年，苏南平均预期寿命达85岁以上、15岁及以上人均受教育年限为13年以上、人均GDP至5万美元左右，达到主要发达国家水平。宋林飞认为，开创苏南现代化先行示范新格局，是“创新优势、数字经济、智慧城市、共同富裕、文明宜居”五大特征融合发展，形成新时代“苏南现代化模式”。

　　以科技现代化为引领，培育新的科技创新优势

　　宋林飞表示，苏南推进高水平区域现代化，要以科技现代化为引领，既要充分发挥已有科技创新优势，同时又要培育新的科技创新优势。苏南现代化建设先行示范，关键在于率先发展。要以新发展理念，通过科技创新优势，推进高质量发展，推动区域经济继续较快增长。

　　科技现代化是数字化、网络化、智能化融合发展。科技现代化引领，要落实在关键环节，着力推进苏南自主创新示范区建设进入人工智能发展新阶段。竞争优势来自创新优势。苏南是科教资源密集区域，要把科教、人才资源进一步转化为创新资源、创新优势。

　　提高研发投入，是培育创新优势的重要路径。从全社会研发投入占GDP的比重来看，苏南与国内外先进国家与地区相比还有不小的差距。以2019年为例，以色列研发投入占GDP的比重达4.94%、韩国达4.64%，深圳达4.9%；而南京为3.28%、苏州为3.25%，差距显著。应加大研发、教育的“双重投入”，增强科技创新能力与成效，特别是提升现在与未来的劳动者素质，形成新的更大的“人才红利”。

　　数字经济是新一轮国际竞争的重点领域

　　宋林飞认为，数字经济是新一轮国际竞争的重点领域。发展数字经济，是抢抓新一轮科技革命与产业变革新机遇的战略选择。目前，江苏省数字经济呈现产业数字化转型迅速、新业态不断涌现、产值增长加快的发展态势，规模位居全国第二。国家发展改革委于2019年10月公布首批66个国家战略新兴产业集群名单，苏南地区的常州市智能制造装备产业集群、苏州市生物医药产业集群入选。工信部于2021年3月公布25个重点培育先进制造业集群名单里，苏南地区的无锡物联网集群、南京市软件和信息服务集群、南京市新型电力（智能电网）装备集群、苏州市纳米新材料集群、常州市新型碳材料集群入选。苏南数字经济亮点纷呈。

　　犹如当年“乡镇企业异军突起”一样，苏南要在推进数字经济发展方面走在全国前列，使之成为畅通双循环发展的新引擎和新动能。宋林飞认为，要清醒地认识到，目前苏南数字经济发展水平，仍然落后发达国家。对于苏南数字经济发展方面存在的问题与薄弱环节，应深入调查研究搞清楚，并且采取切实有效的对策措施。因此，要加速推进移动互联网、云计算、大数据与传统产业融合发展，特别是要加快传统制造业企业的数字化，提高“苏南制造”的国际竞争力。

　　制造业是国家与区域强盛的重要支柱，苏南必须坚定不移建设世界先进制造业基地，使数字化转型升级在先进制造业经济发展中的贡献份额不断提高。人工智能时代正在来临。要确立苏南数字经济发展新目标，加速苏南人工智能产业的规模化发展，把苏南自主创新示范区建设成为国内顶尖、国际一流的人工智能产业集聚高地。未来10年，将苏南建设成为世界主要人工智能创新中心之一。

　　将苏南五市打造成为各具特色的国内标杆性智慧城市

　　宋林飞表示，数字城市、智慧城市是发达国家最常用的概念。现在流行的“智慧城市”的概念内涵，是将大数据、云计算、物联网、传感器、人工智能等技术融合，利用分散在城市各处的传感器实时获得多种数据，通过人工智能方式提供最佳解决方案。根据世界银行测算，人口超百万的城市如果实施智慧城市建设计划，在投入不变的情况下，城市发展红利将增加2.5-3倍。

　　“构建以国内大循环为主体、国内国外双循环相互促进的新发展格局。”宋林飞认为，智慧城市建设旨在提升人的生活品质，实施“城市更新”计划，推进智慧交通、智慧服务、智慧医疗、智慧教育，能够撬动规模巨大的内需空间，催生强大的经济增长极。

　　城市现代化是智慧城市建设与升级的过程。要做强“城市大脑”，增强信息技术效应、人力资本效应与环境优化效应，同时通过网络连接、区域融合激发外溢效应，提升城市管理精细化、公共服务智慧化的水平，将苏南五市打造成为各具特色的国内标杆性智慧城市。

　　充分就业，是共同富裕的首要路径

　　“发展是共同富裕的基础。”宋林飞表示，民营企业在投资、专利、技术创新、新产品开发中，起到了主力军的作用。特别是在城镇就业中，民营经济占比更是大多数。充分就业，是居民收入的基本保障，是共同富裕的首要路径。为此，支持民营经济增强科技创新赋能、走出疫情困扰，是推进共同富裕的基础性工作。

　　宋林飞建议，加大税收、社保、转移支付等政府调节力度，推进苏南城乡居民共同富裕的先行示范区建设。他举例道，无锡、常州、苏州的城乡收入比，小于世界城乡收入比平均水平。2020年，苏州城乡居民收入分别为7.1万元、3.76万元；城乡居民收入比为1.889，比同年江苏全省平均水平低0.301，比同年全国平均水平低0.671；城乡最低生活保障标准达到每月1095元。苏南一些地区创造了城乡居民收入初步共同富裕的经验，应继续努力，通过农业规模经营、发展农业科技、增加农民财产性收入与转移性收入，进一步推进城乡居民共同富裕。

　　宋林飞认为，建立缓解相对贫困问题的长效机制，需加大政府在财政、金融、产业、就业等宏观政策扶持力度，促进低收入家庭增收，帮助农村低收入人口过上更有保障、更加宽裕的生活。加强与优化政府保障全民基本生存发展需求的制度性安排，加快城乡、区域、人群基本公共服务均等化，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。

　　建立“书香苏南”，培养新时代各领域专业人才

　　新江苏建设目标之一是“社会文明程度高”。宋林飞认为，社会文明程度高最主要的体现，是人的现代化。率先推进人的现代化，是苏南现代化先行示范的根本所在。苏南具有重教厚文的优良传统，“经世致用”“天下兴亡匹夫有责”等文化观念，值得传承。苏南要进一步普及公共图书馆等文化公共服务，建立“书香苏南”，培养大批愿意“把论文写在祖国大地上”的新时代各领域专业人才。

　　社会文明应与生态文明相得益彰。近几年来，江苏开展长江大保护，下决心解决“重化围江”问题，长江生态保护取得进展。宋林飞表示，苏南应大力发展以降低二氧化碳排放为标准的碳汇经济、清洁生产，进一步优化生态环境，将清洁的空气、清洁的水、安全食品，作为公共产品向全体人民供给。苏南昔日“小桥、流水、人家”的街道巷陌，将转变为“净空、绿水、高铁、楼宇”的美丽城乡。

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